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【大河财立方音信】10月16日，国度发展改换委发布《油气管网设施公说念盛开监管方针》，自2025年11月1日起实行。
《监管方针》重心内容有哪些？
一是新增用户注册和服务受理等条件。明确油气管网设施运营企业应当制定本企业用户注册具体方针、服务受理的条件要害、容量服务分派实施详情，提议饱读吹油气管网设施运营企业通过汇聚平台等方便化形式受理服务。进一步优化油气管网设施散布受理修起时限，晋升公说念盛开服务水平。
二是新增公说念盛开罚则条件。与动力法中公说念盛开罚则充分邻接，明确油气管网设施运营企业违抗章程的9种情形，并左证不同违纪情形树立相应的处罚法式，便于各级动力操纵部门一线司法。同期，为督察部分用户坏心搅扰阛阓顺序，明确用户违抗章程的5种情形，保险油气阛阓顺序通晓有序。
三是修改信息公开条件。按照信息类别，将油气管网设施公说念盛开关系信息进行分级公开。关于公说念盛开轨制、用户注册条件和要害等基础信息，关系企业应当对社会公众主动涌现；关于剩余才调、起先情况等明锐信息，关系企业应当对已注册用户涌现，兼顾设施信息安全和用户需求。
《监管方针》中纳入监管的油气管网设施包括哪些？
《监管方针》第三十五条明确章程，油气管网设施是指提供原油、制品油、自然气（含液化自然气）运送、储存、接卸、气化等专家服务的设施，包括管说念、储存偏执他配套和从属设施，不包括与陆上和海上石油自然气开辟备案方式举座配套的集输管说念（井口集输至处理厂、净化厂的里面管说念等）、井间管说念、海上平台到陆上末端研究管说念、石化企业厂区和机场辖区内管说念、化工品管说念、城镇燃气设施、加油站。具体而言，监管畛域不仅包括国度管网集团运营的油气管说念、LNG经受站、地下储气库等设施，还包括油气央企、处所国企、民营企业等各种主体运营的油气管网设施。
油气管网设施公说念盛开监管方针
第一章 总 则
第一条为提高油气管网设施应用恶果，促进油气安全通晓供应，范例油气管网设施盛开步履，防备油气管网设施运营企业和用户正当权益，建立公说念、公道、竞争、有序的阛阓顺序，左证《中华东说念主民共和国动力法》，制定本方针。
第二条本方针适用于中华东说念主民共和国境内偏执所统辖其他海域油气管网设施公说念盛开监管。
城镇燃气设施施行关系法律法例定程，不适用于本方针。
第三条本方针中的油气管网设施公说念盛开，是指油气管网设施运营企业对已建成投运的管网设施，按照国度相关章程向合适条件的用户公说念、无厌烦地提供油气运送、储存、接卸、气化等服务。
第四条油气管网设施公说念盛开应当坚握统筹蓄意、保险安全、起先巩固、公说念服务、灵验监管的劳动原则，按照油气体制改换和产供储销体系建造要求有序鼓舞。
第五条国务院动力操纵部门追究世界油气管网设施公说念盛开监督劳动，建立健全油气管网设施公说念盛开监管轨制和劳动机制，合营惩处油气管网设施公说念盛开关系问题，组织并带领派出机构开展油气管网设施公说念盛开关系监督劳动。 县级以上处所东说念主民政府动力操纵部门依照职责追究本行政区域内油气管网设施公说念盛开关系劳动。
第二章 公说念盛开服务基本要求
第六条油气管网设施运营企业是油气管网设施公说念盛开的使命主体，应当按照国度要求建立相应轨制，公开与公说念盛开服务关系信息，公说念、无厌烦地为合适条件用户提供油气管网设施服务；在具备服务才调的情况下，不得拒却为合适条件用户提供服务大致提议不对理要求。
第七条油气管网设施运营企业应当鼓舞油气管网设施寂寥运营并健全财务管制轨制，对运送、储存、接卸、气化等运营业务和销售业求实行财务寂寥核算。
第八条油气管网设施运营企业在提供盛开服务时，应当左证国度关系章程与法式进行科学准确计量。
第九条油气管网设施运营企业应当遵循价钱操纵部门相关价钱计谋章程。服务价钱实行政府订价或政府带领价的，油气管网设施运营企业应当按照章程向用户收取服务用度；实行阛阓化订价的，收费法式由供需两边协商确定。
第十条国度饱读吹油气管网设施运营企业左证阛阓需乞降设施起先特色提供年度（含多年度）、季度、月度等各样化服务。
第十一条油气管网设施运营企业与用户应当遵循国度救急保供指引，依照各自职责确保油气管网设施起先安全，保险油气资源可靠供应。
第三章 公说念盛开服务肯求与受理
第十二条油气管网设施运营企业应当制定本企业用户注册具体方针，明确具体追究部门、劳动经由、劳动时限、注册要害、肯求材料目次及要求等内容，公说念、无厌烦地向合适条件企业提供用户注册服务。
企业在肯求注册时，应当按照油气管网设施运营企业要求照实提供或填报关系信息。
国度饱读吹油气管网设施运营企业通过汇聚平台等方便化妙技受理用户注册。
第十三条油气管网设施运营企业应当制定本企业受理用户服务肯求的条件要害，并依照要害受理合适条件用户提议的服务肯求。
对不合适盛开条件和要求，或存在信息作秀的用户肯求，油气管网设施运营企业应当不予受理；已收受理的，不错闭幕。关于不予受理或闭幕的，油气管网设施运营企业应书面给出证实或情理。
第十四条油气管网设施运营企业应当制定本企业油气管说念运送容量、地下储气库库容、入口液化自然气经受站窗口期分派实施详情，明确相应的服务才调分派形式、退还与收回等内容，并依照实施详情开展容量分派。
第十五条油气管网设施运营企业可遴荐聚首或散布形式受理用户肯求。
在聚首受理容量服务肯求时，油气管网设施运营企业应当对可盛开容量实行公说念分派，受理限度应当实时见告肯求用户。
在散布受理容量服务或临时容量服务需求时，应于收到用户肯求之日起5个劳动日内修起。
归拢受理形式中，肯求容量服务才调跳跃实质剩余才调时，油气管网设施运营企业不错在明确关系划定的前提下，详尽推敲受理时序、服务周期、采暖季非采暖季使用情况等成分决定剩余容量分派，分派情况报省级以上东说念主民政府动力操纵部门。
第十六条对由政府部门明确需承担国度或区域重要救急保供使命的油气资源、属于2014年底前缔结且经国度确定的长贸气条约项下的入口自然气、列入国度蓄意的煤制自然气和煤制油等油气资源，油气管网设施运营企业应当简化受理经由，提供方便通晓运送服务。
第四章 条约缔结及履行
第十七条油气管网设施运营企业与用户应当缔结服务条约，并按照公说念、无厌烦原则向用户提供关系服务。
第十八条油气管网设施运营企业无正大情理不得拖延、拒却与合适条件用户缔结服务条约，不得提议不对理要求，不得制定违抗公说念原则的条约条件。
第十九条油气管网设施运营企业应当严格遵循条约商定，无正大情理不得拖延、中断或取消条约施行，不得为提高管输收入而特意增多管输距离。
第二十条用户应当按条约商定严格履行油气资源托付和索求义务，遵循条约商定的淹留时限等要求。
用户已缔结服务条约但未使用的服务才调或窗口期视同废弃，油气管网设施运营企业按服务条约商定给以处理。
第二十一条油气管网设施运营企业与用户应当对盛开服务中明察的交易私密履行隐秘使命和义务，并对因泄密产生的后果承担相应的经济抵偿和法律使命。
第五章 信息报送与公开
第二十二条油气管网设施运营企业应当按照监管要求依期报送油气管网设施公说念盛开关系信息情况，包括油气管网设施基本情况、用户注册情况、用户肯求受理情况、条约受理及施行情况，以偏执他应当报送的信息。
第二十三条按照信息公开畛域，油气管网设施运营企业应当按照章程通过主动公开和依肯求公开等形式涌现信息。
（一）主动公开信息。油气管网设施运营企业应当通过国务院动力操纵部门指定的信息平台和本企业指定的汇聚平台主动涌现此类信息，包括本企业制定的公说念盛开轨制、用户注册条件和要害、价钱法式等。
（二）依肯求公开信息。关于用户肯求涌现的信息，包括油气管网设施基础信息、剩余才调、时间法式、起先情况等，油气管网设施运营企业应当通过本企业指定的汇聚平台或其他书面形式给以涌现。
第二十四条油气管网设施运营企业应当每季度在国务院动力操纵部门指定的信息平台和本企业派别网站（或本企业指定的汇聚平台）公布上一季度公说念盛开情况。
第六章 监管方法及法律使命
第二十五条国务院动力操纵部门偏执派出机构、县级以上处所东说念主民政府动力操纵部门照章履行监管职责，不错遴荐下列方法：
（一）参加油气管网设施运营企业实施现场查验；
（二）参议与查验事项相关的东说念主员，要求其对相关事项作出证实；
（三）查阅、复制与监行状项相关的文献、贵寓、电子数据；
（四）通过企业数据信息系统对关系信息进行调取、分析和监管；
（五）法律、法例定程的其他方法。
对动力操纵部门照章实施的查验，被查验单元偏执相关东说念主员应当给以配合，不得拒却、辛劳。
动力操纵部门偏执办当事人说念主员对查验过程中明察的国度私密、交易私密、个东说念主阴私和个东说念主信息照章负有隐秘义务。
第二十六条县级以上东说念主民政府动力操纵部门不错左证劳动需要建立动力监管信息系统，遴荐非现场监管、信息化监管等形式开展监管，油气管网设施运营企业应当给以配合。
第二十七条任何企业和个东说念主对违抗本方针的步履有权向县级以上东说念主民政府动力操纵部门举报。接到举报的部门应当实时照章处理。
第二十八条因油气管网设施公说念盛开发生的争议，不错由省级以上东说念主民政府动力操纵部门进行合营，合营不行的，当事东说念主不错向东说念主民法院拿告状讼；当事东说念主也不错平直向东说念主民法院拿告状讼。
第二十九条国务院动力操纵部门偏执派出机构、省级东说念主民政府动力操纵部门左证监督劳动需要，不错编制监管论述和下发整改禀报书。
第三十条油气管网设施运营企业有下列情形之一的，由省级以上东说念主民政府动力操纵部门责令改正，给予劝诫大致通报月旦；拒不改正的，处关系规划主体经济耗损额二倍以下的罚金；情节严重的，对相关操纵东说念主员和平直使命东说念主员照章给予刑事使命：
（一）未按照要求或拒却受理合适条件用户肯求注册的；
（二）未按照要求或拒却受理已注册用户肯求服务的；
（三）未按照要求开展油气管说念运送容量、地下储气库库容、入口液化自然气经受站窗口期分派或分派不公说念、不对理的；
（四）无正大情理拖延、拒却与已注册用户缔结服务条约大致提议不对理要求的；
（五）制定违抗公说念原则条约风景条件的；
（六）无正大情理拖延、中断或取消条约施行，形成用户耗损的；
（七）其他违抗公说念盛开章程步履的。
第三十一条油气管网设施运营企业有下列情形之一的，由县级以上东说念主民政府动力操纵部门责令改正，给予劝诫大致通报月旦；拒不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚金：
（一）未按照章程公开油气管网设施运送才和洽起先情况的；
（二）未按照监管要求报送相关信息，报送信息不足时、不准确、不好意思满的。
第三十二条用户有下列情形之一的，由省级以上东说念主民政府动力操纵部门责令改正，给予劝诫大致通报月旦；拒不改正的，处十万元以下的罚金：
（一）提供诞妄文献、贵寓或隐秘垂死事实的；
（二）违抗隐机要求，泄露关扫数据信息的；
（三）已缔结服务条约但未使用服务才调，对油气安全通晓供应形成重要耗损或严重影响的；
（四）坏心囤积油气管网设施服务才调的；
（五）其他严重搅扰阛阓顺序步履的。
第三十三条县级以上东说念主民政府动力操纵部门的办当事人说念主员违抗本方针章程，销耗权利、粗糙背负、高下在手的，照章给予刑事使命。
第三十四条国务院动力操纵部门偏执派出机构、省级东说念主民政府动力操纵部门应加强油气管网设施畛域信用体系建造，依据职责建立油气管网设施运营企业及关系用户信用记载，对违法失信步履加强信用监管，实施信用拘谨。
第七章 附 则
第三十五条本方针中下列用语的含义是：
（一）油气管网设施是指提供原油、制品油、自然气（含液化自然气）运送、储存、接卸、气化等专家服务的设施，包括管说念、储存偏执他配套和从属设施，不包括与陆上和海上石油自然气开辟备案方式举座配套的集输管说念（井口集输至处理厂、净化厂的里面管说念等）、井间管说念、海上平台到陆上末端研究管说念、石化企业厂区和机场辖区内管说念、化工品管说念、城镇燃气设施、加油站。
（二）用户是指在中华东说念主民共和国境内注册、合适国度法律法例及关系产业计谋的油气出产企业、贸易商、油气销售企业及大型末端用户，包括原油、制品油 （含煤制油、生物资油等）、自然气（含煤制自然气、煤层气、页岩气、考究砂岩气、生物资气等）出产企业、城镇燃气企业、油气零卖企业、燃油（燃气）发电企业、油气工业用户、其他大型油气直供用户等。
第三十六条本方针由国度发展改换委、国度动力局追究理会。
第三十七条本方针自2025年11月1日起实行。
责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:古筝
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